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淮南轉型升級系列報道① 編者按：資源型城市的經濟轉型與可持續發展，是一個世界性的課題，也是現階段我國全面建設小康社會過程中凸現出來的一項新課題。近年來，淮南市主動推進戰略轉型，建設創新型城市，著力對接國際產業轉移趨勢，在確立發展理念，打造營商環境，營造轉型氛圍方面創新模式，投資企業與落戶城市形成了理念契合、環境切合、文化融合的默契。目前，已有近10家世界500強和中國100強企業選擇在淮南投資興業，形成了產業大鱷“集群式”落戶資源城市的獨特的“淮南現象”。本報今起連續刊發，旨在為全省資源型城市轉型發展提供參照和借鑒。
總投資超過300億元的中安聯合煤化一體化項目奠基；總投資300億元、安徽省首個特大型單體化工項目“煤制天然氣項目”開工建設；總投資45億元吸引2000多家互聯網企業入駐的中國移動(安徽)數據中心落戶淮南……
隨著一批全循環煤化工項目和高新技術產業項目的簽約落地，煤電大市淮南產業結構快速升級。淮南市委書記沈強說，淮南按照延伸抓循環，轉型上高端的思路，大力實施新型工業化，培育發展了一批重點標桿項目，有力推動了傳統產業的升級和資源經濟的轉型。
煤電產業遭遇“寒冬” 致力轉型時不我待
淮南煤炭探明儲量153億噸，占安徽省的71％，是全國13個億噸級煤炭基地之一。16對現代化礦井，年產煤炭近億噸，長三角地區每用4噸煤，就有1噸來自淮南。作為中國電力工業的搖籃、安徽省最大的電力企業集聚區、全國六大煤電基地之一，淮南擁有6大發電企業、26臺發電機組，建成裝機總量1220.8萬千瓦，建成兩條1000千伏特高壓電網，上海每用6度電，就有1度來自淮南。淮南煤電產業為華東地區乃至全國的經濟發展做出了重要貢獻，煤電資源的優勢也讓淮南冠上了“中國能源之都”的美譽。
然而，“三期疊加”的新環境，宏觀經濟下行的趨勢，讓煤電產業遭遇“寒冬”。2014年，淮南煤炭產量7470萬噸，實現增加值241億元；全年發電量560億千瓦時，實現增加值88億元。煤炭行業量價齊跌，增加值同比減少60億元，發電產值出現“縮水”。
作為典型的資源型工礦城市，“一煤獨大”的結構性矛盾凸顯，企業生產經營困難，部分行業產能過剩，經濟下行壓力較大；區域經濟、園區經濟基礎薄弱，發展不均衡；土地、資金、環境等要素制約突出。淮南市委、市政府清醒地意識到:轉型發展極為迫切。只有直面危機，沿著科學發展的方向，積極找尋轉型發展新路，推進產業結構調整，才能不斷增強經濟發展的后勁。
做精煤電產業鏈 做強非煤產業群
變壓力為動力、化挑戰為機遇！淮南市確立了轉型發展“雙輪驅動”戰略，在做精做優煤電產業鏈的同時，做大做強非煤產業群。
“以煤為基、多元發展”。市委、市政府明確提出：對于淮南這樣一個典型的資源型老工業城市，要實現真正的轉型跨越發展，就必須抓住產業轉型這個核心，走出一條以煤為基、以煤興產、以煤興業、多元發展的獨具淮南特色的產業轉型之路。
按照“拉長產業鏈、擴大產業群、提高附加值”的思路，堅定不移地抓產業、促轉型。鞏固提升支柱產業。堅持煤電聯營、煤化一體、清潔循環發展，加快朱集西礦與煤制烯烴、楊村礦與煤制天然氣等一體化發展，推動平電三期并網發電，推進潘集選煤廠、潘集電廠、洛電四期、平電四期、煤化工園區低熱煤電廠、大唐田家庵電廠等項目前期。加速振興主導產業，把煤化工、裝備制造、新一代信息技術作為三大主導產業，明確主攻方向
煤化工產業，全力推進中安煤化一體化、鳳臺煤制天然氣等項目建設；裝備制造，重點加快陜汽配套產業園、重卡工業園等項目建設；新一代信息技術，挖掘整合科技、產業、服務數據資源，重點加快中國移動（安徽）數據中心、江淮云產業園等建設。大力培育高成長性產業。積極培育光電新能源、生物醫藥、綠色有機農產品加工、現代服務業四大高成長性產業，重點建設光電產業園、潤敏江生物醫藥科技園、國家級農業產業化示范區、臺灣風情文化商貿城等項目。
主動適應新常態 轉型發展步伐快
“適應新常態，實現有質量的增長。”在淮南市委九屆七次全體會議上，市長王宏發出這樣的呼吁。全市圍繞轉型目標，明確產業定位，大力發展煤電化、裝備制造、電子信息、現代醫藥、光電新能源、高新技術、現代服務、文化旅游、勞動密集型等主導產業，以逐步形成煤電化產業頂天立地、非煤產業鋪天蓋地的多元支撐局面，努力保持經濟社會平穩發展。
為此，淮南實行市領導聯系重大項目制度，加快推進中安聯合煤化一體化、平電三期2×100萬千瓦機組、中國移動安徽數據中心等重大項目建設。加大項目爭取力度，全年爭取中央和省項目139個，獲得中央和省級補助7.2億元，列入省“861”行動計劃重點項目405個，年產22億立方米的煤制氣項目獲國家發改委“路條”，第二條1000千伏淮南—上海特高壓工程獲核準。全年新開工億元以上重大項目110個，竣工32個，超額完成年度任務。同時，強化創新驅動，推進全國智慧城市試點、省級首批創新型城市試點，加快戰略性新興產業發展。去年1—11月，服務業、民營經濟增加值占生產總值比重分別提高3.9個和2個百分點，凈增高新技術企業20家，高新技術產品35個，發明專利授權量226件，增值85%。加強園區建設，新型煤化工基地總體發展規劃獲批，經開區、高新區分別躋身國家級和省級新型工業化產業示范基地，高新區與淮南工業園整合后獲批省級高新技術產業開發區，投資3.2億元的江淮云產業平臺投入運行，獲批為省級電子商務示范區。安全關閉14對小煤礦，淘汰了一批落后產能，騰出了一定的環境容量。統籌煤與非煤產業發展，煤與非煤產業比調整為54.3:45.7，戰略性新興產業產值占規上工業產值比重為7.4%，同比提高0.4個百分點。
新常態有新挑戰，更蘊含新機遇。作為一個中部地區的工業城市，淮南已正式躋身長三角城市群，成為皖江城市帶承接產業轉移示范區、國家中原經濟區、國家資源型城市可持續發展試點城市、老工業基地調整改造試點城市、國家智慧城市試點市等多項國家政策的集中交匯區。每一項試點背后，都有相應的含金量的政策作支撐。
淮南市將主動順應經濟發展新常態，利用市場倒逼機制，把握蘊含著的發展機遇，迎難而上，創造轉機，把工作重點放在轉方式調結構上，大力推進產業轉型升級和提質增效，努力做到調速不減勢、量增質更優，以嶄新的姿態描繪嶄新的藍圖。
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