1 在解放軍團第一次提反腐——預示軍隊將繼續大力推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭 習近平在講話中首先評價了2014年的工作:過去的一年,全軍著力加強和改進政治工作,著力開展實戰化軍事訓練,大力推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭,深入謀劃推進軍隊改革工作,出色完成了一系列重大任務,貫徹強軍目標取得了新的重大進展。 這是習近平在解放軍代表團第一次提“反腐敗”,2013年和2014年習近平在解放軍團的講話中沒有明確提“反腐敗”,有關的表述是“作風優良”、“從嚴治軍”、“把改進作風工作引向深入”。 不僅是第一次提“反腐敗”,而且用詞是“大力推進”。今年1月15日,解放軍權威部門公布了2014年查處的16起軍級以上干部重大貪腐案件,從中央軍委、總部機關到各大軍區、省軍區,再到軍事院校,都有高級將領落馬。 不到兩個月,3月2日下午,解放軍權威部門又發布了今年新查處的14名軍級以上干部重大案件情況,涉及總部機關、海、陸、空和二炮各軍種。 可見,“大力推進”不僅屬于2014年,同樣也屬于2015年。釋放的信號,就是反腐將繼續保持高壓態勢不放松,零容忍的態度不會變、猛藥去疴的決心不會減、刮骨療毒的勇氣不會泄、嚴厲懲處的尺度不會松,將繼續發現一起查處一起,發現多少查處多少。 2 第一次戰略定位軍民融合——軍民融合上升為國家戰略,強軍興軍將開創新局面 2013年、2014年、2015年全國兩會,習近平在解放軍代表團連續三年都講到了軍民融合,但力度大有不同。 (1)在內容篇幅方面,今年談軍民融合格外濃墨重彩。 2013年兩會,習近平出席解放軍代表團全體會議的通稿約1100字,軍民融合部分約240字; 2014年兩會,習近平出席解放軍代表團全體會議的通稿約1400字,軍民融合部分約240字; 今年兩會,習近平出席解放軍代表團全體會議的通稿約1450字,軍民融合部分約870字。 (2)在有關定位方面,今年把軍民融合發展上升為國家戰略。 篇幅大大增加的背后,是地位的大大提升。 2013年的表述是:進一步做好軍民融合式發展這篇大文章,堅持需求牽引、國家主導,努力形成基礎設施和重要領域軍民深度融合的發展格局。 2014年的表述是:必須同心協力做好軍民融合深度發展這篇大文章,既要發揮國家主導作用,又要發揮市場的作用,努力形成全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發展格局。 今年的表述是:把軍民融合發展上升為國家戰略,是我們長期探索經濟建設和國防建設協調發展規律的重大成果,是從國家安全和發展戰略全局出發作出的重大決策。 軍民融合,從“基礎設施和重要領域軍民深度融合的發展格局”,到“全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發展格局”,再到“把軍民融合發展上升為國家戰略”,其定位的步步提升非常明顯。 3 第一次部署軍民融合發展戰略——豐富融合形式,拓展融合范圍,提升融合層次 在明確“軍民融合發展上升為國家戰略”的基礎上,習近平重點就深入實施軍民融合發展戰略提出要求,進行部署。 (1)首先,點明軍民融合發展存在的問題。 我國軍民融合發展剛進入由初步融合向深度融合的過渡階段,還存在思想觀念跟不上、頂層統籌統管體制缺乏、政策法規和運行機制滯后、工作執行力度不夠等問題。 (2)接著,指明軍民融合發展的總體目標。 今后一個時期軍民融合發展,總的是要加快形成全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發展格局,豐富融合形式,拓展融合范圍,提升融合層次。 (3)然后,提出軍民融合發展的具體要求。 要強化大局意識,軍地雙方要樹立一盤棋思想,站在黨和國家事業發展全局的高度思考問題、推動工作,做到責任到位、措施到位、落實到位。 要強化改革創新,著力解決制約軍民融合發展的體制性障礙、結構性矛盾、政策性問題,努力形成統一領導、軍地協調、順暢高效的組織管理體系,國家主導、需求牽引、市場運作相統一的工作運行體系,系統完備、銜接配套、有效激勵的政策制度體系。 要強化戰略規劃,拿出可行辦法推動規劃落實,加強督導檢查、建立問責機制,強化規劃剛性約束和執行力。 要強化法治保障,善于運用法治思維和法治方式推動軍民融合發展,充分發揮法律法規的規范、引導、保障作用,提高軍民融合發展法治化水平。 另外,還要發揮軍政軍民團結的政治優勢。軍隊要強化宗旨意識和群眾觀念,積極參加和支援地方經濟社會建設,以實際行動為人民群眾造福興利。各級黨委和政府要把關心支持國防和軍隊建設當作分內之事,滿腔熱情為軍隊建設、為廣大官兵排憂解難。( |
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