努力實現(xiàn)轉(zhuǎn)型新發(fā)展2月17日下午，省委副書記李國英，副省長楊振超來到省十二屆人大六次會議淮南代表團，與代表一起審議省政府工作報告。市委書記沈強主持會議。市長王宏，市人大常委會主任王玉成參加審議。審議中，會場氣氛十分熱烈，與會代表發(fā)言踴躍。大家圍繞省政府工作報告，結(jié)合實際，積極建言獻策。李國英、楊振超認(rèn)真傾聽，與大家一起討論交流。在認(rèn)真聽取了王宏、李大松、宗衛(wèi)東、吳明樓、顏事龍、沈荷美、孫明霞等代表的發(fā)言后，李國英說，過去的五年，在面臨諸多困難的不利因素下，省委、省政府帶領(lǐng)全省人民迎難而上、攻堅克難，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了長足進步，交上了一份漂亮的答卷，成績來之不易。報告提煉的基本經(jīng)驗、部署的目標(biāo)任務(wù)符合中央要求、契合安徽實際和人民期待，思路清晰，重點突出，措施得力，具有很強的前瞻性和針對性，是一個振奮精神、鼓舞人心的好報告。李國英指出，過去的一年，作為資源型城市，在面臨前所未有的經(jīng)濟下行壓力下，淮南緊緊圍繞中央和省委、省政府重大決策部署，堅持一手抓轉(zhuǎn)型發(fā)展、一手抓從嚴(yán)治黨，堅定打好遏制經(jīng)濟下滑阻擊戰(zhàn)，全市經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)出穩(wěn)中求進、穩(wěn)中向好的良好態(tài)勢，社會大局總體和諧穩(wěn)定。李國英強調(diào)，做好“十三五”時期淮南的工作，要把握和引領(lǐng)新常態(tài)，切實做好五篇大文章。一要做好調(diào)轉(zhuǎn)促大文章。要堅持立足煤、延伸煤、不唯煤、超越煤，拉長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，完善產(chǎn)業(yè)體系，走出一條資源型城市創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路子。二要做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革大文章。立足淮南實際，梳理當(dāng)前制約淮南轉(zhuǎn)型發(fā)展的問題，強化創(chuàng)新驅(qū)動，化解過剩產(chǎn)能，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持和培育新興產(chǎn)業(yè)，增創(chuàng)淮南發(fā)展新優(yōu)勢。三要做好改革發(fā)展穩(wěn)定大文章。淮南煤炭行業(yè)去產(chǎn)能壓力巨大，要推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，千方百計做好就業(yè)工作，確保社會大局和諧穩(wěn)定。四要做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展大文章。要以壽縣劃歸淮南管轄為契機，加強整體規(guī)劃，強化扶貧攻堅，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)均衡發(fā)展。五要做好引江濟淮大文章。引江濟淮工程，淮南受益最大。淮南處于引江濟淮工程的中心位置，要提前介入，深度介入，努力打造區(qū)域性航運物流中心。楊振超在審議時說，省政府工作報告，總結(jié)工作實事求是，分析形勢準(zhǔn)確科學(xué)，部署工作思路清晰，尤其是報告提出的“十三五”時期的七項目標(biāo)任務(wù)，符合安徽實際，適應(yīng)人民期待，要結(jié)合淮南實際，切實抓好貫徹落實。楊振超指出，過去的一年，淮南發(fā)展困難比較多、壓力比較大。經(jīng)過全市上下的頑強拼搏，經(jīng)濟指標(biāo)由負(fù)轉(zhuǎn)正，打好了翻身仗。下一步，一要抓好“十三五”規(guī)劃。認(rèn)真貫徹“四個全面”戰(zhàn)略布局和五大發(fā)展理念，全力以赴抓好項目建設(shè)，做到經(jīng)濟工作項目化，項目工作責(zé)任化，提高項目工作水平，為經(jīng)濟發(fā)展提供有力支撐。二要推動資源型城市轉(zhuǎn)型。要立足煤炭主業(yè)的同時，大力推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等非煤產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，引領(lǐng)城市轉(zhuǎn)型實現(xiàn)新的突破。三要切實抓好2016年的工作。今年，要突出抓好“三去、一降、一補”重點任務(wù)的落實，推進全面創(chuàng)新、發(fā)展新興業(yè)態(tài)，為全市經(jīng)濟增長提供強勁動力。四要搞好安全生產(chǎn)和社會穩(wěn)定。當(dāng)前，實體經(jīng)濟處于困境，要堅持改革創(chuàng)新，全市上下齊心協(xié)力，掌握改革發(fā)展的主動權(quán)，確保企業(yè)安全生產(chǎn)，社會大局和諧穩(wěn)定。沈強在主持會議時表示，省委副書記李國英和副省長楊振超的重要講話從淮南實際出發(fā)，語重心長，站位高、立意遠(yuǎn)，飽含對淮南發(fā)展的殷切期望，為淮南做好“十三五”時期的工作指明了方向。我們一定要結(jié)合淮南實際，抓好學(xué)習(xí)貫徹落實，把講話精神落實到工作中去，努力把淮南的事情干好，不辜負(fù)省委、省政府的期望和淮南人民的重托。圖為省委副書記李國英、副省長楊振超參加省十二屆人大六次會議淮南代表團審議政府工作報告。面對經(jīng)濟下行壓力，克服經(jīng)濟換擋的陣痛，突破轉(zhuǎn)型變軌的困惑，實現(xiàn)化危為機的蛻變，潘集區(qū)對2015年記憶深刻——地區(qū)生產(chǎn)總值136億元，同比增長8.3%，位居縣區(qū)第一；規(guī)上工業(yè)增加值90.5億元，同比增長9.6%，位居縣區(qū)第一；房地產(chǎn)完成投資2.1億元，同比增長18.4%，位居縣區(qū)第一；地方財政收入4.55億元，同比增長17.5%，位居縣區(qū)第一。時間記憶走過的年輪，鐫刻下2015挺進的足印；一組組閃亮的數(shù)字，見證著潘集區(qū)砥礪奮進的腳步。在潘集區(qū)發(fā)展歷程中極不平凡的一年里，廣大干群積極應(yīng)對形勢新變化，主動適應(yīng)發(fā)展新常態(tài)，修復(fù)政治生態(tài)、打贏經(jīng)濟下滑的阻擊戰(zhàn)，實現(xiàn)經(jīng)濟企穩(wěn)回升，“十二五”發(fā)展實現(xiàn)勝利收官，也為“十三五”開啟新局夯實基礎(chǔ)。經(jīng)濟：打主動仗創(chuàng)新成績經(jīng)受了潘集發(fā)展史上矛盾凸顯、政治生態(tài)遭受破壞的艱難時期，潘集區(qū)黨委政府和廣大干群并沒有固步自封，一邊修復(fù)政治生態(tài)，一邊爬坡過坎，奮力前行。這期間：有經(jīng)濟換擋的陣痛，有轉(zhuǎn)型變軌的困惑，更有化危為機的蛻變。這一年，潘集區(qū)扎實推進“486”行動計劃和“123”產(chǎn)業(yè)路徑，加大企業(yè)幫扶力度，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金1000萬元，開展了政銀企對接活動，幫助平牧公司、淮南牛肉湯等企業(yè)引進戰(zhàn)略合作伙伴，積極推進勝佳和電子、萬泰電子等企業(yè)上市。這一年，妥善處理一批工業(yè)企業(yè)歷史遺留問題，為12個項目申報土地供給計劃，幫助10家企業(yè)解決用地、融資等難題。全年新增民營企業(yè)359家、個體工商戶1767戶、限上商貿(mào)企業(yè)11家。這一年，平圩經(jīng)濟開發(fā)區(qū)一期6.3萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房進展順利，新簽約項目6個，完成投資3.6億元。完善招商引資工作機制，組建3個專業(yè)招商小分隊，建立了招商項目聯(lián)合審查機制，各級領(lǐng)導(dǎo)干部共外出招商220余次。全年到位內(nèi)資72億元，形成固定資產(chǎn)投資70億元。這一年，潘集區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值136億元，同比增長8%；財政收入7.5億元，同比增長6.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值90.9億元，同比增長9.6%。這是潘集區(qū)把準(zhǔn)方向，科學(xué)謀劃，在攻堅克難中筑牢基礎(chǔ)的一年，投資拉動經(jīng)濟增長，投資助推基礎(chǔ)設(shè)施項目成為熱潮。一年里，潘集區(qū)加大項目爭取力度，濱河新村、大莊四期獲國家專項債券獨立工礦區(qū)改造搬遷項目2.3億元資金支持。實行區(qū)幾大班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目制度，成立13個重大項目拆遷工作組，加快項目落地建設(shè)步伐，全年實施重大項目34個。全力支持服務(wù)重大項目建設(shè)，認(rèn)真做好征地拆遷、群眾補償?shù)裙ぷ鳎Ｕ狭嗣夯@區(qū)、朱集西礦、特高壓II期、孔李大橋、淮上大橋等項目建設(shè)環(huán)境，潘集選煤廠啟動建設(shè)，平電三期并網(wǎng)發(fā)電。 一年里，潘集區(qū)實施重點工程25個，完成投資15億元。加快推進政務(wù)新區(qū)建設(shè)，加快老城區(qū)改造，完善城市配套設(shè)施，完成管道天然氣主廠區(qū)建設(shè)，鋪設(shè)管道28公里，新建污水管網(wǎng)4.6公里。美好鄉(xiāng)村中心村建設(shè)穩(wěn)步推進，第二批11個中心村初步建成，第三批10個中心村啟動建設(shè)；城鄉(xiāng)路網(wǎng)不斷完善，啟動了農(nóng)村公路建設(shè)三年行動計劃，新修、改造農(nóng)村道路47.5公里；新增耕地714畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.4萬畝。發(fā)展為了民生，民生連著民心。一項項惠民政策接連出臺，一筆筆民生支出相繼落地，潘集區(qū)人民群眾“獲得感”持續(xù)增強。
這一年，潘集區(qū)投入資金4億元，實施了27項民生工程。1400套保障房和384套廉租房分配入住，濱河新村公租房二期等3個項目開工建設(shè)；濱河新村安置小區(qū)加快推進，賀疃新鎮(zhèn)等5個項目基本建成，潘東新城等安置點分房入住，大莊新村四期啟動建設(shè)，搬遷安置新村分房入住率達80%。社會保障工作成效明顯，養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險運行平穩(wěn)，建成潘集鎮(zhèn)為老服務(wù)中心。完成學(xué)前教育三年行動計劃一期任務(wù)，區(qū)職教中心通過省級示范中等職業(yè)學(xué)校評估驗收。嚴(yán)格執(zhí)行藥品帶量采購和零差率銷售制度。20個村衛(wèi)生室改建項目投入使用。實施扶貧項目109個，減少貧困人口2755人。這一年，潘集區(qū)社會消費品零售總額25億元，同比增長10%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入26080元，同比增長6.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入11240元，同比增長9%。綜合實力提升，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實現(xiàn)跨越，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)力度不斷加大，人民生活進一步改善，發(fā)展的協(xié)調(diào)性增強……承上啟下收官之年，潘集不僅收出了精彩，更為新的一年、新一個五年發(fā)展期積蓄了新動能。“十三五”帷幕已徐徐拉開，決戰(zhàn)決勝全面小康的號角已經(jīng)吹響，光榮使命催人奮進。潘集正向著率先在全市全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)闊步前進！為加強對基本醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)、定點零售藥店的醫(yī)療服務(wù)協(xié)議管理力度，市人社局積極探索協(xié)議管理手段，完善協(xié)議管理措施，制定量化管控標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格追責(zé)違約現(xiàn)象，不斷提升醫(yī)保服務(wù)水平。為提升醫(yī)保服務(wù)水平，我市在專門培訓(xùn)“兩個定點”相關(guān)人員的基礎(chǔ)上，分類、分批同我市定點醫(yī)療機構(gòu)、定點零售藥店陸續(xù)簽訂2016年度醫(yī)保定點服務(wù)協(xié)議，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。同時根據(jù)協(xié)議規(guī)定，對上一年度經(jīng)辦居民醫(yī)保普通門診統(tǒng)籌服務(wù)業(yè)務(wù)的定點社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）進行指標(biāo)考核，逐一溝通約談超標(biāo)的18家定點社區(qū)醫(yī)療機構(gòu)，嚴(yán)格按照協(xié)議進行違約處罰，維護醫(yī)保定點協(xié)議的公正性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性。與此同時，為凈化醫(yī)保“兩個定點”服務(wù)環(huán)境，市人社局醫(yī)保經(jīng)辦機構(gòu)于春節(jié)前突擊檢查我市醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)和定點零售藥店，查處13家藥店和3家醫(yī)院，按照協(xié)議規(guī)定分別給予停業(yè)整改、拒付費用、暫停協(xié)議等處理，治理“兩個定點”服務(wù)不規(guī)范現(xiàn)象，確保參保人員的合法權(quán)益。嚴(yán)肅鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆紀(jì)律鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作啟動以來，鳳臺縣嚴(yán)格按照市委部署要求, 切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)制定工作措施、嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)程序、全面落實換屆紀(jì)律,筑起責(zé)任落實、宣傳教育、談心談話和監(jiān)督懲戒“四道防線”，積極營造風(fēng)清氣正的換屆環(huán)境。為嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，縣委主要負(fù)責(zé)同志與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記進行了集體約談并簽訂《責(zé)任書》，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主體責(zé)任和書記第一責(zé)任。縣委與考察組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員和科級后備干部集體簽訂《承諾書》，并通過召開專題民主生活會、舉辦中心組理論學(xué)習(xí)和培訓(xùn)會、制發(fā)“嚴(yán)肅換屆紀(jì)律提醒卡”等形式，開展換屆選舉政策法規(guī)學(xué)習(xí)和警示教育。同時，利用“兩臺一報一網(wǎng)絡(luò)”、鳳臺手機報和“鳳臺先鋒”微信公眾號，廣泛宣傳“九個嚴(yán)禁、九個一律、九個不準(zhǔn)”紀(jì)律要求。針對換屆之際部分干部心態(tài)不穩(wěn)現(xiàn)象，縣委負(fù)責(zé)同志主動“約談”，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”開展換屆紀(jì)律談心談話，聽取換屆人事安排意見；縣級聯(lián)系點領(lǐng)導(dǎo)主動“下談”，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員一對一談心談話，深入了解干部思想動態(tài)和個人要求；組工干部主動“互談”，與后備干部開展“家常式”談心談話，及時掌控?fù)Q屆中可能出現(xiàn)的不良傾向。縣委還派出換屆紀(jì)律檢查組，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)肅換屆紀(jì)律情況進行全方位監(jiān)督檢查，并從離退休干部、新聞媒體代表中聘請16位監(jiān)督員，加強公開監(jiān)督，建立電話、信訪、網(wǎng)絡(luò)“三位一體”的舉報平臺和違反換屆紀(jì)律專辦制度，由專人負(fù)責(zé)受理，做到當(dāng)日匯總，當(dāng)日報告，限期查辦。日前，記者從市衛(wèi)計委獲悉，春節(jié)長假期間，全市120急救中心和各急救站急救和救治工作有序開展，未出現(xiàn)重大突發(fā)醫(yī)療安全事故。市衛(wèi)生計生委發(fā)布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：2月7日早8時至2月14日早8時，市120急救中心和各急救站共受理急救電話1604次，派出急救車611次，救治患者538次，其中心腦血管病101人，外傷99例，酒精過量52例。為確保市民過上一個歡樂祥和的春節(jié)，春節(jié)長假之前，市衛(wèi)計委就專門召開醫(yī)療安全工作會議，對春節(jié)期間的醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急值守工作進行部署，強化節(jié)假日期間門急診等醫(yī)療力量配備，確保急救“綠色通道”暢通。同時，市衛(wèi)計委還抽調(diào)專業(yè)人員組成督查小組，由市衛(wèi)計委領(lǐng)導(dǎo)帶隊到各級各類醫(yī)療機構(gòu)，重點對急救藥品、急救設(shè)備、醫(yī)生值班情況進行督查，保障醫(yī)療急救安全，確保春節(jié)假日期間醫(yī)療救治的快速、準(zhǔn)確、高效。完成提標(biāo)改造污泥實現(xiàn)無害化處理淮南首創(chuàng)水務(wù)公司第一污水處理廠提標(biāo)改造及污泥處置環(huán)保工程竣工并通過驗收。該項目的實施將有效改善環(huán)境質(zhì)量，減輕污水對環(huán)境的污染，對節(jié)約水資源推動社會經(jīng)濟發(fā)展具有重要意義。隨著國內(nèi)污水廠建設(shè)不斷推進，污水處理產(chǎn)生的副產(chǎn)品——污泥成為污水處理系統(tǒng)中最后一個尚未解決的難題。第一污水處理廠自2002年運行以來，前期所產(chǎn)生的污泥主要通過廠內(nèi)脫水機房的帶式壓濾機脫水，將剩余污泥的含水率從99%降至80%，然后外運填埋處理。由于污泥含水率仍然達到80%，不僅需要占用大量土地，而且臭味大，容易造成污染。根據(jù)國家淮河流域水污染防治“十一五”規(guī)劃，第一污水處理廠建設(shè)了污泥處置工程。2010年底該工程建成后，通過配套的板框壓濾機可以將污泥含水率降至60%，所占體積大大縮小。但是污泥的最終處置途徑，除一部分被運至磚廠作為輔助材料使用以外，仍有一部分是采取衛(wèi)生填埋處置，而且不時發(fā)生填埋場所協(xié)調(diào)問題，導(dǎo)致污水處理廠主體——氧化溝生物處理系統(tǒng)可能面臨不能及時排出污泥，從而系統(tǒng)內(nèi)污泥負(fù)荷過大，很容易發(fā)生污泥膨脹，危及出水水質(zhì)。2015年淮南首創(chuàng)將污泥處置中心實行了委托運行，并經(jīng)過市環(huán)保局等多部門的協(xié)調(diào)，將產(chǎn)生的脫水污泥運至指定化工企業(yè)進行焚燒處置。通過焚燒，污泥可在高溫爐里被分解成二氧化碳、水、氮氣等無害物質(zhì)，所剩灰燼（污泥中的無機物）僅為原來體量的1/10左右，實現(xiàn)了污泥無害化、減量化處理。
