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（2012年2月27日）
同志們：
今天的會議，主題明確，目標清晰，內容實在，意義重大，開得很好，標志著項目攻堅年正式拉開了帷幕。這是我們貫徹張寶順書記在省“兩會”淮南代表團討論時的重要講話精神，抓住淮南投資高峰期已經到來的有利時機，著眼于穩中求進，著眼于轉型升級，著力于轉變方式，著力于調整結構，作出的一項重要部署。剛才，王誠同志作了一個全面的動員報告，講得很好。田家庵區、鳳臺縣、山南新區、淮南經濟開發區、項目用地保障組和攻堅督察組等6個部門作了大會發言，都說出了感受，講出了經驗，也表達了決心。為什么叫項目攻堅年？項目，從我們這幾年謀劃的項目來看，一是經濟上合理，二是技術上可行，三是環境上可容，四是發展上持續，這是兩型城市實實在在的基礎。為什么又叫攻堅？王誠同志總結的“十個不夠”，這里面有的是華而不實，有的是投而不產，再有的嚴重一點說就是表面文章。在現在這種大的地區競爭壓力，全面發展要求之下，如何抓好科學發展，就必須統一認識，就必須增加動力，就必須志在必得，上下凝成一股繩，真正地把今年工作做好。今年工作至關重要，既是迎接黨的十八大勝利召開的一年，又是“十二五”承上啟下的關鍵一年，還是本屆政府的最后一年，各項工作都要求我們有一個圓滿的答卷，才能真正對得起淮南人民，對得起歷史。
下面，我再強調三點意見：
第一，發展實體經濟，推動全面轉型，重在抓項目
實體經濟是創造財富的根本途徑，是經濟發展的根基，也是最大的就業容納器，既包括農業、工業、交通通信業、商業服務業、建筑業等物質生產和服務，也包括教育、文化、信息、體育等精神產品的生產和服務，對實現經濟持續發展和社會穩定具有重要意義。中央把實體經濟作為保持經濟平穩較快增長的堅實基礎，內涵深刻，富于長遠，既基于國際金融危機的深刻啟示，又有很強的現實針對性。從亞洲金融危機、美國次貸危機，到眼下的歐債危機，以及溫州企業資金斷裂問題，無不印證了產業“空心化”的脆弱。汲取教訓，“再工業化”、回歸實體經濟，已經成為許多國家和城市調整經濟發展模式、重建競爭優勢的戰略方針。順應時代潮流，我們要從戰略高度深刻認識發展實體經濟的重要性和緊迫性。
當前，淮南正處在加快全面轉型的關鍵期，確保轉得快、轉得好、轉得實、轉得健康、轉得見效，保持可持續發展的旺盛活力，實體經濟的作用更加重要而深刻。發展實體經濟，重要抓手、重中之重就是加快項目建設。近年來特別是去年，淮南實現“十二五”良好開局，一個重要原因，就是重大項目建設取得較大進展，實體經濟發揮了重要作用。2011年，我市固定資產投資進入了新一輪快速增長期，全年新開工項目746個，其中億元以上項目44個，比上年增加14個，同時投資結構不斷優化，去年民間投資完成136.8億元，增長77.2%；工業投資完成195.1億元，增長34.8%，其中制造業投資81.6億元，增長77%；戰略性新興產業投資55.7億元，增長1.3倍。省“兩會”期間，張寶順書記參加淮南團討論時指出，淮南近幾年的發展進步非常大，特別是在推動轉型發展、結構調整、產業轉型方面，下了很大功夫，引進和培育了煤化一體化、煤制天然氣、日芯光伏、太陽能發電、光華光神高端制造等項目，取得很好的成效，提出淮南要“深化改革開放，增加有效投入，繼續引進大項目。”
最近，煤制氣項目，投資主體，資本結構，產品方向，技術路徑都定了；中石化一期四月份即將開工，所在地的黨委和政府要全力以赴支持。“十二五”期間，淮南經濟增長仍處在以投資拉動為主的區間，穩住了投資和重大項目投入，就穩住了全市經濟的基本面。一要毫不動搖地抓工業項目。加快朱集西礦、楊村礦、淮滬二期、淮浙二期、平電三期、1000千伏特高壓等煤電大項目建設，推進資源深度開發，加快煤化一體化、煤制天然氣建設步伐。大力實施戰略性新興產業“1116”工程，加快日芯光伏、陜汽重卡、北新建材、鄭煤機等項目建設，加快煤機裝備制造、新能源、新材料、煤礦公共安全等產業基地建設，加大工業企業技術改造力度，拉長做大重點產業鏈。二要毫不動搖地抓基礎設施項目。加大城鄉基礎設施建設的投入，構建立體綜合交通體系，加強農田水利基礎設施、保障性住房建設，完善城市功能和公共服務。房地產業也是實體經濟，產業鏈很長，影響面很大，關鍵在于扎實穩健發展，對進入消費領域要控制炒房投機。三要毫不動搖地抓高新技術產業項目。加快引進和發展“兩高兩低一自主”（高技術、高附加值，低能耗、低污染和具有自主知識產權）產業項目，培育和引進高端人才，加強與中科院合肥物質研究所等院所合作，依托科技進步，大力發展實驗室經濟、總部經濟、創意經濟等高端產業，推動產學研一體化，有效推進科技成果產業化，提升產業經濟的質量效益。四要毫不動搖地抓現代服務業項目。加快出臺十大服務業發展實施意見，規劃建設省級服務業集聚區，提升生活服務業發展水平，大力發展與煤電化產業、戰略性新興產業、裝備制造業密切相關的設計、研發、銷售、物流等生產性服務業，加快瓦斯治理、核電維護等技術服務業“走出去”步伐，促進服務業和工業融合發展。
第二，加快項目建設，有效投入產出，重在抓環節
雖然去年我市投資和項目建設取得較大成績，但是也存在著一些突出問題，主要是：保持投資持續快速增長的基礎還不穩固；有的項目仍停留在“規劃層面”；有些基礎設施項目推進力度有待加強；有的項目“開而不工、招而不落”，去年集中開工項目327個，形成投資工作量的只有195個，只占59.6%。要牢固樹立無項目不發展、小項目小發展、大項目大發展的意識，動員各方面資源和力量，確保今年完成投資650億元以上，力爭突破800億元，新開工項目400個以上，確保項目落地率、開工率、投產率明顯提速。細節決定成敗，環節決定成效。各縣區、各開發區負責同志每天都要關注項目，哪些開工了，哪些環節需要優化，項目建設遇到哪些困難等，要心中有數，手中有方；各個部門和單位都要一門心思服務項目，注重抓細節，敢于解難題，促進項目盡快落地開工、加快建設。重點抓好以下四個方面：
一要加強前期謀劃和招商引資。項目前期謀劃既看數量，更看質量；既看進度，更看深度。要把握國家宏觀政策導向，在戰略性新興產業、重大基礎設施、民生保障、節能減排等重點領域，加快謀劃和實施一批大項目、好項目，優化儲備項目的結構，加大跑部跑省跑廳力度，加快項目上報、審批、核準進度，爭取更多的項目獲得政策和資金支持。要認真研究發達地區的資本流向和產業轉移動態，做好“無中生有、有中生優”的文章，充分地、集約地、創新地利用好資源優勢，突出四煤發展、兩型產業，精心籌劃招商項目，創新招商方式，積極主動，有的放矢，提高招商引資的精確性、實效性。要主動開展與央企、民企、科研和投資機構合作，推進地企、銀企合作和墾地共建，促進不同投資主體合作生成項目。
二要強化土地資金要素保障。加強同上級土地部門的匯報溝通，積極爭取用地規模，科學合理安排用地計劃，重點保障土地利用率高、產出效率大的重點工程項目的建設用地；建立健全科學的土地集約節約利用剛性制度，對已征未用的土地，要采取約談、通報等方式，督促企業限期動工，對長期閑置、低效利用的土地，國土部門要嚴格依照相關法律法規，及時進行清理或調整。堅持以人為本、依法辦事、有情操作、和諧征遷，做深做細群眾思想工作，確保征地拆遷工作平穩有序。堅持金融服務實體經濟的本質要求，落實國務院關于民間投資的“新36條”意見，鼓勵和引導民間資本投資實業，強化政府、銀行、企業三方協調溝通機制，定期組織銀企對接活動，發揮好融資平臺和擔保公司作用，積極爭取銀行信貸支持。
三要加快項目建設實施進度。現在正值春季，天氣轉暖，項目施工的黃金季節已經到來。要搶時間、爭主動，全面掀起項目建設高潮，實現項目投資工作“開門紅”。市發改委要認真梳理今年具備開工條件的重大項目，對每個項目特別是“雙十”重大工程，都要細化時間節點和目標進度，加強督促協調，爭取多開工建設，加快續建、在建項目進程，防止減量投資、拉長工期問題。各縣區、各開發區、各部門也要抓緊制定具體的工作計劃和推進措施，確保項目按期盡早開工建設。要認真執行項目建設管理制度，完善項目建設監管機制，抓好項目招投標、工程施工、安全監管、項目驗收等各個環節工作，確保項目建設規范、安全、優質。
四要抓好項目投資服務和監督。多一點超前思維和效率意識，加快建立精細化、高效化的項目服務保障機制，完善和落實項目建設綠色通道、重點項目領導聯系點、定期調度制度等行之有效的辦法，想客商之所想，辦項目之所需，同時加強軟環境整治和建設，深化行政審批制度改革，推進行政審批公開和服務質量公開承諾制，嚴格依法行政，嚴厲查處破壞經濟發展環境、損害投資者合法權益的行為，平等保護市場主體，加快園區基礎設施建設，進一步完善項目投資的軟硬環境。要以嚴格監督保障項目陽光運行，市發改委、監察、審計等部門要對投資項目嚴格把關和監管，對巧立名目、弄虛作假，截留、擠占和挪用項目資金的，要一查到底，絕不姑息。
第三，凝聚全市合力，營造攻堅氛圍，重在抓落實
空談誤事，實干興邦。目標任務確定之后，關鍵要靠干部敢于負責、敢于突破、敢于落實。要堅持市幾大班子領導帶頭，在全市營造講大局、強責任、抓落實的濃厚氛圍。一要健全機制。強化組織領導，在市項目攻堅年活動領導小組的統一指揮下，下設的“六組一室”要加快制定工作方案，明確職責，細化責任，定期調度，實施項目建設月通報制度，適時對活動進行總結，建立長效機制，推進項目攻堅常態化。同時，還要成立項目攻堅信訪組。二要合力攻堅。樹立全市“一盤棋”思想，主動服務項目攻堅，傾力投入項目攻堅，宣傳報道項目攻堅，形成合力攻堅的工作格局。三要高效推進。增強執行力，堅決克服“庸、懶、散”的不良風氣，大力弘揚奉獻、敬業、創新、創業的雷鋒精神，少開會、開短會，大干、實干、持續干，把精力和能力落實到服務每一個項目、解決每一個難題上。四要獎懲分明。完善科學的工作實績考核評價制度，加強項目工作責任考核，對實績突出的進行表彰；對工作落實不力的，要通報批評，直至追究責任，樹立支持敢于負責、用心干事的鮮明導向。
同志們，項目攻堅時不可待、事關發展，全市上下要統一思想、凝心聚力、穩中求進、堅韌前行，打贏項目攻堅戰，為推動科學發展、加快全面轉型作出更大貢獻，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開！
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市委書記楊振超在全市項目攻堅年活動動員大會上的講話
